Украинский центр Интернет-рекламы "ECHO"

15 октября 2001 года
Без поддержки Одесской облорганизации Национального союза журналистов Украины, Одесской облгосадминистрации, Одесского облсовета, Одесского горсовета, Комитета информации облгосадминистрации


Экономическая беллетристика, или что-то вроде отчета за девять месяцев?

Александр ОСТАШКО
газета «РАБОТА и ОТДЫХ»

       В редакцию «РиО» по электронной почте пришел очень любопытный документ. Оговорюсь сразу: пришел не из тех источников, которые есть у любого серьезного издания, и которые не принято раскрывать. Нет, адрес отправителя - горисполком... В заголовке документа целых семь предложений: «Социально-экономическая ситуация в городе. Основные показатели. Сравнение с другими городами. Тенденции. Проблемы. Решение проблем. Роль городской власти». В ткани документа - таблицы, цифры, отдельные параграфы по различным областям жизнедеятельности города. Внешне по всему видно - документ серьезный. Однако «РАБОТА и ОТДЫХ» не привыкла обходиться без тщательного анализа любого, даже самого серьезного документа. Поэтому мы обратились к экономисту одной из крупнейших одесских компаний Игорю ГУТМАНЗОНУ с просьбой прокомментировать сей документ. Его комментарии нас несколько удивили...

       - Для начала давайте определимся (или хотя бы попытаемся), что это за документ: отчет? Полуэкономическое эссе? Что? Есть подозрение, что составители документа всерьез считают сей опус серьезной экономической работой. Не то отчетом городских властей перед одесситами, не то документом, на основании которого городские власти собираются строить свою работу в будущем... Прямо скажем, человека, который принес бы мне на стол подобный отчет, я бы уволил в тот же день.
       Вопросы начинаются с заголовка: «Тенденции» чего? «Роль городской власти» в чем? В тенденциях или в проблемах?
       Из самых жестких претензий к составлению документа можно назвать несколько. В тексте ни разу не встречается упоминание, откуда взяты приведенные цифры. Это может быть Госкомстат, налоговая инспекция, данные предприятий, ничего этого нет... Иначе говоря, на основании цифр, взятых неизвестно откуда, приводятся непонятно кому и что поясняющие данные.
       Рассмотрим это на конкретном примере. На странице 5, в параграфе «Транспортный комплекс» указывается:
       «Увеличение объемов перевозок нефти и нефтепродуктов, черных металлов, каменного угля способствовало наращиванию грузооборота Одесской железной дорогой 11,7%. Расширилась география маршрутов пассажирских перевозок по Украине, странам дальнего зарубежья, а также перечень сервисных услуг на железной дороге. Как результат, прирост пассажирооборота составил 25,2%».
       Никаких объяснений, откуда взялись эти цифры, какая польза от этого городу Одессе - нет. Даже слова «доход» нет... А вдруг, что легко можно представить, грузооборот наростился за счет государственных, стратегических перевозок, что в смысле прибыли привело исключительно к амортизации путей и вагонов, и расходам Одесской железной дороги на их ремонт. В любом мало-мальски серьезном документе этот абзац должен был бы звучать приблизительно так: «По данным Одесской железной дороги в результате повышения грузооборота на 11,7%, доходы ОЖД увеличились на Х, что привело к дополнительной уплате налогов на Y, в результате чего в местный бюджет поступило дополнительно Z средств».
       Дальше больше: читаем таблицу, приведенную на первой странице. В ней есть строка «Объем продукции промышленности (работ, услуг)». В столбце «фактически произведено» мы видим, что г. Одесса произвел работ и услуг в действующих ценах на 1699,0 млн. грн. Но далее в этой же таблице указывается: «Производство товаров народного потребления - всего» - 624,5 млн. грн. (далее расшифровывается - продовольственных столько-то, непродовольственных столько-то), «Платные услуги» - 642,0 млн. грн. Простое суммирование показывает, что в городе произведено «всего» на 1266,5 млн. грн. Куда запропастились еще 432,5 млн. грн?
       Впрочем, несовпадение цифр в разных местах документа встречается не только здесь. В параграфе «Рынок труда», находящемся на странице 10 читаем:
       По состоянию на 1 сентября 2001 года статус безработного имели 5,2 тыс. человек, это на 1,6% меньше, чем на 1 сентября 2000 года. Уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,38% трудоспособного населения, что находится на уровне безработицы на соответствующую дату прошлого года.
       Даже не экономисту ясно, что количество людей со статусом безработного и уровень зарегистрированной безработицы - это, как говорят в Одессе, две большие разницы. Однако самое интересное, что количество людей со статусом безработного может быть либо равно этой самой 0,38% либо быть больше этой цифры. Меньше оно быть не может! Опять таки, простейший подсчет показывает, что если 0,38% - это 5,2 тысячи человек, то в городе проживает 1 млн. 368,4 тыс. только трудоспособного населения. Причем, что любопытно, в данном документе количество трудоспособного населения, как, впрочем, и общее количество горожан также нигде не указано...
       В документе есть также интересный параграф «Инвестиционная деятельность». Не будем даже останавливаться на том, что неясно, чья инвестиционная деятельность имеется в виду. Города? Городской власти? Или все-таки фирм, собирающихся вкладывать в Одессу свои средства?..
       Речь не об этом. Первое предложение параграфа гласит:
       На улучшение функционирования жизненно обеспечивающих городских инженерных систем направлена инвестиционная деятельность горисполкома.
       Читаем дальше: в чем же заключается улучшение функционирования? По предложениям:
       Разработано и утверждено технико-экономическое обоснование реконструкции городской системы теплоснабжения...
       Продолжается подготовка инвестиционного соглашения с известной французской фирмой...
       Завершается подготовка соглашения с турецкой компанией...
       Кроме этого, ведется работа еще над двумя проектами...

       Все, конец параграфа... Инвестиционная работа горисполкома заключалась в этом году исключительно в подготовке соглашений. Наиболее впечатляющий результат - утверждение обоснования реконструкции теплоснабжения. То есть, постановили, что реконструировать надо!..
       Количество пришедших в город сумм, направленных на непосредственное «улучшение функционирования городских систем», по этому параграфу, в этом году равняется нулю.
       Обращает на себя внимание и раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство». Преамбула сего раздела гласит:
       Предприятия отрасли работают в условиях острого дефицита финансов.
       Сколько гривен составляет дефицит, из чего он возник и как борются с ним городские власти - остается загадкой. Впрочем, привлекательность абзаца состоит в том, что здесь практически везде есть конкретные цифры. Например:
       Выполнение мероприятий еще одной целевой программы обеспечило ремонт 7,2 тыс. кв. м внутриквартальных проездов, перекладку 128 метров ливневой канализации. Кроме этого, промыто и прочищено 6,1 тыс.м «рукавов» ливневой канализации и 69 дождеприемников.
       Однако и здесь что ни дело возникают вопросы. Цитирую:
       Несмотря на это, в отчетном периоде реализовывались мероприятия по содержанию существующего жилого фонда, его надежной и правильной эксплуатации. На капитальный ремонт жилья в I полугодии т. г. направлено из городского бюджета 5202,9 тыс.грн.
       Отличие рассматриваемого документа от экономического отчета состоит еще и в том, что у любого заинтересованного лица не должно возникать дополнительных вопросов, на которые нет ответов в тексте документа. Скажем, такого: сколько квадратных метров жилья отремонтировано в 1 полугодии на приведенные 5202,9 тыс. гривен. А вдруг выяснится, что построить новые квадратные метры было гораздо выгоднее, нежели капитально ремонтировать старые.
       Подобных несоответствий в тексте документа много. Где-то (видимо, там, где это удобное для составителей сравнение) приведенные цифры сравниваются с прошлым годом (безработица), где-то (жилищно-коммунальное хозяйство) нет... Где-то цифры (правда, везде без ссылки на источник данных) приводятся, где-то о них скромно умалчивается. Простейший пример из того же параграфа «Жилищно-коммунальное хозяйство»:
       Реализация программ «Чистый город» и «Парки Одессы» способствует улучшению санитарного и экологического состояния города.
       и
       В рамках программы «Наш двор» продолжается благоустройство 22 дворов. На эти цели направлено 405 тыс.грн.
       Две рядом идущих предложения совершенно непохожи друг на друга в смысле подхода к обработке данных.
       В разделе «Социальная сфера» составители отчета отдельным абзацем ставят себе в заслугу, что...
       Удалось сохранить оптимальную сеть учреждений образования.
       Параметры оптимальности находятся под густым покровом тайны. Да и что для этого было сделано? Сколько городских средств на это затрачено? Есть ли в городском бюджете отдельная строка «Сохранение оптимальной сети учреждений образования»? А если это внебюджетные средства, то откуда они были взяты, и как именно израсходованы?
       Экономический отчет города, в котором нет простейших показателей улучшения/ухудшения жизни населения. Нет потребления на душу населения. Нет оценки накоплений. Нет оценки, которая бы позволила разбить население на классы (малоимущие, средний класс и т.д.)...
       Все критические замечания по каждому конкретному пункту отчета можно применить еще, как минимум, в одном совершенно другом месте. Это не документ, это экономическая беллетристика. А работать с экономической беллетристикой я не могу...

       ОТ РЕДАКЦИИ: Получив столь неоднозначные комментарии, мы связались с управлением информации Одесского горисполкома, чтобы уточнить, чем же, собственно, является этот документ. Начальник управления информации О.А. Николенко нам ответила: «Ну, это что-то вроде отчета за девять месяцев. Используйте, как хотите»... Таким образом, наши худшие опасения подтвердились...

Игорь СТОЛЯРОВ
История о том, как Боделан не стал директором "Артека"...

Игорь СТОЛЯРОВ
Кадровые перестановки в Одесской милиции произошли

Виктор МЕНЯЙЛО, Олег ЕЛЬЦОВ
Эдуард Гурвиц: заказчик или заказанный?

Александр ОСТАШКО
Экономическая беллетристика, или что-то вроде отчета за девять месяцев?

Феликс КОБРИНСКИЙ
«Заложники»

Игорь СТОЛЯРОВ
Жуков возвращается. Но когда?

Светлана ОБУХОВА
На вопросы ДЛЯ ГУРВИЦА отвечаем ЗА ГУРВИЦА

Александр РОЖКО
Одесский мэр обзавелся в Киеве персональным отхожим местом

Руслану Боделану грозит приостановление полномочий

Форум

вернуться
письмо

форум

Aport Ranker

Hosted by uCoz