До реального выздоровления экономики города еще далеко

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

       В соответствии со статьями 95, 142, 143 Конституции Украины Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 1998 год" отнес к доходам местного самоуправления ряд общегосударственных налогов. Согласно ст. 16 Закона Украины "О бюджетной системе" разграничение бюджетных доходов, поступающих с территории г. Одессы и закрепленных за бюджетом Одесской области, между областным бюджетом и бюджетом г. Одессы должно быть осуществлено Одесским областным советом по представлению Одесского городского совета.
       Минимальные необходимые расходы на осуществление собственных полномочий местного самоуправления и делегированных полномочий ис-полнительной власти с учетом финансовых возможностей, экономического, социального и экологического состояния города Одессы составляют 275, 4 млн. грн. С учетом тяжелого экономического положения Одесской области они могут быть сокращены до 226, 2 млн. грн (соответствующее обоснование представлено управлением финансов Одесского горисполкома).
       Согласно Конституции Украины, законам о местном самоуправлении, бюджетной и налоговой системе и налогообложении, зачислению в бюджет города подлежат 100% налога на прибыль предприятий всех форм собствен-ности, 60% платы за землю, 100% подоходного налога, что с учетом собственных доходов бюджета города составит 275, 4 млн. грн (без учета предлагаемой контрольными цифрами облфинуправления дотации в сумме 6, 6 млн. грн).
       Учитывая, что областной совет не имеет делегированных полномочий исполнительной власти (ст. 143 Конституции Украины, - ст. 43 Закона Ук-раины "О местном самоуправлении в Украине"), областной бюджет не име-ет правовых оснований получать доходы от общегосударственных налогов и сборов. Однако, в порядке передачи части доходов местного самоуправления на осуществление общих (областных) программ городской совет предлагает зачислять в областной бюджет на осуществление таких программ и предоставление финансовой помощи местным бюджетам сельских районов 50% подоходного налога, собираемого на территории города Одессы, в сумме 49, 2 млн. грн.
       Согласно ст. 17 Закона Украины "О бюджетной системе", ст. 66 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" дотации местным бюджетам передаются в случае, когда исчерпаны возможности их сбаланси-рования. Бюджетные поступления с территории г. Одессы в 1998 году планируются в сумме 673 млн. грн., в том числе за вычетом доходов Государственного бюджета Украины - в сумме 330 млн. грн., что дает возможность сбалансирования бюджета города. В связи с этим у областного совета нет правовых оснований передать, у городского совета - принять в бюджет города предусмотренную контрольными цифрами облфинуправления дотацию. Предлагается использовать данную дотацию для предоставления финансовой помощи местным бюджетам сельских районов области.

       В то время, два года тому назад, желание города получать то, что он зарабатывал, вызывало резкое сопротивление областных властей. Став мэром, Боделан два года объяснял трудности в управлении городским хозяйством тяжелым наследством, которое он получил от Гурвица, и вот сегодня, наконец, появились новые ноты - оказывается, не поверите, область НЕПРАВИЛЬНО делит бюджет. Город должен,оказывается, получать гараздо больше, считает Руслан Борисович! С этим трудно не согласиться. Вот и новый заместитель мэра, Юрий Казаков, говорит, что, цитирую, "из всех финансовых поступлений городу остается менее трети, все остальное уходит за пределы субъекта-донора. С подобной практикой, утверждает Казаков, надо кончать". Эти, совершенно правильные слова, говорит тот же самый Юрий Казаков, который, находясь во главе областного совета формировал бюджет города на 2000 год. И на 1999. А до него бюджет городу спускал Боделан. И тогда они считали, что денег, которые они давал городу на жизнь, вполне достаточно!
       "Не рой яму другому - сам в нее попадешь!" - неизвестно по какому поводу придумал народ. Может быть по этому?