Аттракцион "Неслыханная щедрость"

       Материал, который вы сегодня прочитаете, был написан еще в ноябре прошлого года. Но за все это время ни одна из одесских газет не рискнула его опубликовать. Часть собранной информации контрабандным способом попала в киевскую газету "Свобода" и была опубликована. Но даже эта урезанная информация в Одессе произвела эффект разорвавшейся бомбы.
       Еще бы, известнейшие представители политического, силового, правоохранительного и судебного бомонда города и области оказались в числе получателей бесплатных земельных участков, каждый из которых стоит от 20000 долларов США и выше.
       Назвать этот аттракцион "Неслыханная щедрость" коррупцией мы не имеем права - но попытаемся разобраться в мотивах земельной "благотворительности" мэрии.
       Не удивительно, что "бомба" лишь пустила круги по воде. Депутаты городского Совета, в обход которых принимались решения о выделении участков, возмущались в кулуарах, но так и не решились отменить их или хотя бы открыто высказать свою позицию. Может быть, есть законные основания для таких подарков, а мы о них не знаем?
       Итак, зсклюзивный материал одесской журналистки, пролежавший на полке более полугода:
       Англичане говорят: "У каждого свой скелет в шкафу". Мол, всем нам есть что скрывать. В современной украинской транскрипции эта поговорка могла бы звучать примерно так: "У каждого своя "хатынка в Швейцарии". Ибо со времен первого президента страны больше всего отечественные чиновники опасаются огласки информации о наличии у них различных материальных благ в виде домов, участков, квартир, машин и счетов в различных банках. Не важно, в Швейцарии они или в родном Черноморске. Важно, как все эти "блага" стыкуются с доходами этих государственных служащих и Законом Украины "О борьбе с коррупцией" от 5 ноября 1995 года. Вот это мы и попытаемся выяснить на примере нескольких решений Одесского городского совета.
       Но вначале три истории из жизни жителей приморского города.
       Брониславу Станиславовичу Курсонису в этом году исполнилось 75 лет. Война сделала из него инвалида 1-й группы, оставив на всю жизнь без ноги. Но он продолжал работать. Трудился инженером на родном заводе. И вот на старости лет захотелось ему обзавестись участком земли поближе к морю. Земли, которую когда-то защищал и на которую, как каждый гражданин Украины, по Конституции имеет право. Ветеранам, инвалидам такие участки в начале 90-х давали бесплатно в районе дачи Ковалевского. Но тогда Курсонису было не до того. А когда спустя десять лет кинулся, в земельном управлении городского Совета лишь руками развели. Мол, нет свободных земель. "Да как же, - рассказывал мне Бронислав Станиславович, - есть там брошенный участок, свалку там сделали. Его бывшего хозяина, милиционера, не то посадили, не то еще что-то. Но стоит бесхозный. Там рядом все мои друзья-ветераны живут. Они знают". Полгода оббивает на одной ноге пороги различных инстанций Курсонис. Нет для него в городе места под солнцем.
       Зоя Петровна Ковалева всю жизнь прожила на Фонтане. "Тут до революции наша родовая усадьба была, - рассказывает она. - В конце тридцатых бабка моя на нее все документы оформила. А после войны часть земель у нас забрали. Без объяснений. Дед ведь в плену был. С ним не церемонились. На оставшихся участках позже и мы, и родственники дома новые построили. А в 1995 начали ходить по инстанциям, просить вернуть отобранные участки или хотя бы продать. "По плану в этом месте будет декоративный сад, - объяснили нам. - Об этот аргумент разбились все наши попытки…"
       К этой истории мы еще вернемся. Но и в этом случае для гражданки Ковалевой не нашлось в городе кусочка земли. Даром что бабкино наследство.
       Александр Сергеевич Чернецкий 40 лет проработал газетчиком. Мотался по стране, писал о великих стройках, трудовых подвигах. Последние двадцать лет работал собственным корреспондентом центральной газеты. По статусу и по званию выделили ему в те годы одну из дач горисполкома на Фонтане. Каждое лето семья перебиралась туда. Сами ремонтировали дом, исправно платили все сборы за аренду. Но вот в конце 90-х встал вопрос о приватизации дачи. Горисполком за неимением средств решил избавляться от балласта. Однако когда семья заслуженного журналиста обратилась в агентство по распределению коммунальной собственности, то было четко сказано: хотите приватизировать - выкупайте: 3 тысячи долларов за каждую сотку земли под домом. Вот так.
       - У города нет свободных территорий, - говорит начальник производственного отдела областного земельно-кадастрового центра Игорь Лазуренко.
       - Возможности бесплатной передачи земли я тоже не знаю. Только если выкупается строение, тогда... Фонда резервных земель у города практически нет, а ведомственные участки, естественно, бесплатно никто передавать не будет.
       А вот теперь я позволю себе обратиться к некоторым документам Одесского городского совета и горисполкома последних двух лет.
       14 июня 1999 года в городском исполнительном комитете регистрируется дачно-строительный кооператив "Черноморец".
       15 июня 1999 года Одесский городской совет принимает решение № 575 о "наданні у тимчасове довгострокове користування, терміном до 5 років, ДБК "Чорноморець" земельних ділянок загальною площею 6,1839 га за адресою: вул. Баштанна, 7, 8-10; вул. Академічна, 7/9; Фонтанська дорога, 95".
       26 ноября 1999 года исполнительный комитет Одесского горсовета принимает решение № 790 "Про передачу у приватну власність громадянам - членам ДБК "Чорноморець" земельних ділянок загальною площею 1,4434 га за адресою: вул. Фонтанська дорога, 95; вул. Академічна, 7/9 для дачного будівництва".
       9 декабря 1999 года сессия городского совета принимает аналогичное решение №511-XXIII, включив в список адресов Баштанную, 7.
       29 февраля 2000 года утверждается новое решение сессии №891 -XXIII "Про передачу у приватну власність та надання у тимчасове користування громадянам - членам ДБК "Чорноморець" земельних ділянок, загальною площею 2,185 га за адресою: м. Одеса, вул. Баштанна, 8-10/1 - 8-10/34 для індивідуального дачного будівництва".
       28 апреля 2000 года решением очередной сессии № 1141-XXIII утверждается также "внесения змін та доповнень... в частині зміни площі земельних ділянок".
       Что же представляет собой кооператив "Черноморец", которому при полном отсутствии в городе свободных участков выделяется более шести гектаров земли в районе 9-й станции Большого Фонтана - одной из лучших курортных зон?
       В регистрационных документах кооператива в горисполкоме список членов ДСК отсутствует. Значится лишь председатель - Леонид Котляров. Однако в решениях совета после слов "передати безкоштовно у приватну власність громадянам-членам дачно-будівельного кооперативу "Чорноморець" земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва" фигурируют фамилии. И какие! Вот перечень тех, кого мне удалось "идентифицировать" по этому списку:

• Георгиенко Г. В. - начальник городской ГАИ,
• ФучеджИ Д. В. - заместитель начальника УМВД в Одесской области,
• Жураковский В. В. - начальник УМВД города,
• Романовский В. И. - начальник областного управления по борьбе с организованной преступностью,
• Епур Г. В. - начальник УМВД Луганской области, бывший зам начальника УМВД в Одесской области,
• Выходец А.. И. - заместитель начальника УМВД в Одесской области,
• Мельничук А.. В. - начальник отдела кадров УМВД в Одесской области,
• Доброжан С. А. - командующий бригады внутренних войск,
• Краснов В. Ф. - заместитель начальника УМВД в Одесской области,
• Думко Ф. К. - ректор Одесского института внутренних войск,
• Капшук В. В. - заместитель начальника УМВД города,
• Котляров Л. П. - первый заместитель председателя Одесского областного совета ФСО "Динамо", бывший начальник УМВД города,
• Соколов В. А. - генеральный директор корпорации "Укрстрой",
• Чернявский В. М. - начальник следственного управления УМВД в Одесской области,
• Косюта М.B.- прокурор области,
• Жосул Д. И. - председатель комиссии городского совета по соблюдению законности и правопорядка, ранее помощник прокурора Центрального района,
• Меденцев А . И. - прокурор города,
• Стоянов Н. С.- начальник отдела прокуратуры области,
• Манжос В. А. - заместитель председателя областного суда,
• Головченко А. Н.- председатель суда Жовтневого района,
• Кузнецов В. И. - начальник отдела областного управления СБУ,
• Пастушок И. М.- начальник налоговой милиции Приморского района,
• Саракуца A. M.- заместитель начальника городского УМВД,
• Иванов В. С. - бывший прокурор области,
• Паевая Л. В. - судья районного Приморского суда,
• Несветайло И. А . - заместитель прокурора области,
• Личман Л. Г. - председатель Малиновского районного суда,
• Присяжнюк В. С. - заместитель прокурора области,
• Виноградова Л. Е. - судья областного суда,
• Бандура Л. И. - судья областного Арбитражного суда,
• Кичук Н. Н. - начальник следствия УБОП,
• Крыжановский В. Я. - председатель суда Центрального района,
• Борисенко Л. И. - заместитель председателя госадминистрации морского и речного транспорта, бывший начальник УСБУ области,
• Прилипко О. А. - заместитель начальника УСБУ области,
• Волошенков Б. А. - заместитель начальника УСБУ области,
• Шабловская Г. П. - жена бывшего начальника УСБУ области,
• Веренчук О. В. - начальник налоговой инспекции Приморского района,
• Слепец В. И. - бывший начальник налоговой инспекции города,
• Кущак И. С. - генеральный директор, председатель правления АО "Машиностроительное производственное объединение "Орион",
• Качанов С. Г. - начальник отдела УСБУ по Одесской области.

       Еще два десятка "неопознанных" фамилий из списка, по различным данным также имеют отношение к силовым и судебным ведомствам.
       "Коррупционними деяниями являются получение лицом, уполномоченным на исполнение функций государства недвижимости либо иного имущества с использованием при этом льгот или преимуществ, не предусмотренных действующим законодательством". Закон Украины "О борьбе с коррупцией", ст. 1.
       Теперь о землях, которые были отведены членам ДСК "Черноморец", и основаниях для их отвода. В ответ на мою просьбу ознакомиться с документами, послужившими основанием для их выделения ДСК "Черноморец", начальник управления земельными ресурсами Павел Пастушенко вначале дал согласие. Но в назначенный день вместо документов я обнаружила пресс-атташе управления Леонида Битюка, который уверял, что все бумаги находятся в горсовете. Направленный в адрес Пастушенко запрос о судьбе интересующих меня документов остался без ответа "Мы его не получали", - заявил мне Битюк. Сотрудники почты другого мнения. В городском совете обнаружить документы "Черноморца" тоже не удалось. Председатель кооператива Леонид Котляров вообще отказался от встречи со мной и разговоров на эту тему, заявив, что кооператива "Черноморец" уже не существует и он уже председателем не является.
       "Государственный служащий, уполномоченный на исполнение функций государства, не имеет права отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию" Закон Украины "О борьбе с коррупцией", ст. 5.
       Однако вот что мне удалось узнать, отправившись по адресам Баштанная, 7, -территория детской музыкальной школы №8. Сегодня она перегорожена наполовину бетонным забором. За ним возвышаются уже два двухэтажных капитальных дома.
       - Кто у вас тут строит? - спросила я у сотрудников школы.
       - Да, говорят, прокуратура. Видите, какие дома отгрохали - небось, не на зарплату.
       Директор школы Владимир Бойко на вопрос о выделении участков лишь пожал плечами:
       "А кто нас спрашивал? Сказали "решение исполкома" - и забрали территорию. В 80-е годы мы на этом месте с шефами из Львова хотели типовую музыкальную школу строить, а летом ее под базу отдыха использовать. Тогда запретили. А сейчас такое время, что не до строительства. Шестой месяц телефон в школе не работает - и ничего сделать не можем. Случись что, позвонить неоткуда. Вокруг ни одного автомата. А у меня дети".
       Баштанная, 8/10, - территория детского санатория "Здоровье". Собственно, от самого санатория осталось штук пять одноэтажных домиков с облупленными стенами, вокруг которых в зарослях бурьяна пасутся козы 70 процентов земли здесь тоже отгорожено бетонным забором. Строений пока не видно. Кое-где начата закладка фундамента. "Да только недавно закончили деревья корчевать, - рассказывает один из рабочих, которых я обнаружила в заляпанном грязью вагончике. - Здесь вторая очередь. На Академической закончат - сюда перейдут. Кто строит? 0, тут народ солидный - судейские, прокурорские, а вот там аллея эсбэушников... "
       Академическая, 7/9, - по рассказам соседей, территория бывших горисполкомовских дач. (Кстати, интересно, сколько бы поступило денег в городскую казну, если бы эти земли были проданы, как в других местах? Рыночная стоимость участков в этом районе доходит до 6 тысяч долларов за сотку.) Все тот же бетонный забор, окруженный ветхими домишками. А за ним вовсю идет строительство. Десятки рабочих, бульдозеры, краны. Несколько домов уже возведено под крышу. Добротные. Строятся, похоже, с размахом, не экономя на материалах.
       - Кто тут строит?
       - "Динамо", Котляров, - объяснили рабочие.
       Соседки же из окрестных домов утверждали, что дворцы за забором принадлежат "генералам из КГБ".
       - Давно ли строят?
       - Да нет, с конца лета. Быстро работают. Забор поставили - к дому не подойти. А месяц назад воду отрезали. Ходили к Котлярову. Он говорит: "Я такого распоряжения не давал". Обещал наладить. А воды как не было, так и нет.
       - А это что за здание? - указываю на серое строение, примыкающее к территории ДСК.
       - Здесь раньше макулатуру принимали, - объясняют соседки - Потом хозяина посадили. Теперь, говорят, генералы в нем бильярдную, сауну делать будут - клуб, в общем.
       Фотографии некоторых "дачных строений" я показала специалистам-строителям. По их оценкам, приблизительная стоимость одного такого дома с отделкой составляет более 50 тысяч долларов.
       Заработная плата сотрудников УМВД и прокуратуры, по официальным данным не превышает 600-700 гривен. "Сведения о доходах, ценных бумагах, недвижимом и ценном имуществе и вкладах в банках должностных лиц... и членов их семей подлежат ежегодной публикации в официальных изданиях государственных органов Украины". Закон Украины "О борьбе с коррупцией", ст. 6.
       И последний адрес: Фонтанская дорога, 95. Эту зеленую балку, ведущую от трамвайных путей к морю, одесситы наверняка хорошо помнят. Здесь когда-то пытались разбить детскую площадку. Остовы турников до сих пор сохранились. Но никакой особой строительной активности по этому адресу не наблюдается. Причин тому несколько. Выяснилось, что с декабря прошлого года в Киевском районном суде идет судебное разбирательство по вопросу законности выделения участков по Фонтанской дороге, 95, членам кооператива "Черноморец". Истцом выступила семья Ковалевых (их историю я рассказывала вначале).
       Говорит Зоя Ковалева:
       "Мы давно пытались приобрести участок, примыкающий к нашему дому. Тем более что как наследники мы имеем на него документальное право. Нам все время отказывали. И тут в сентябре-октябре прошлого года я в газете "Маклер" натыкаюсь на объявление: "Продается земельный участок, 9 соток, Фонтан" и наш адрес. Тогда-то мы и узнали о передаче его "Черноморцу". Стали поднимать документы, писать протесты. Но нам везде заявляли: все по закону. 28 декабря прошлого года мы подали в суд на неправомерные действия управления земельными ресурсами. Полгода ходил их представитель в суд и ни разу не сказал, что земля уже находится в собственности".

       продолжение

Игорь СТОЛЯРОВ
Свобода слова в Украине.
Печальные реалии на примере Одессы

Ольга КОЛОГРЕВА
Похищение

Игорь РОЗОВ
"Но когда не станет стыдно,
лишь тогда нам всем конец..."

Ольга КОЛОГРЕВА
"Не убий"

Василий ИВАНОВ
Что это, если не ограбление?

Игорь СТОЛЯРОВ
И снова про оружие и Жукова

Игорь РОЗОВ
"Стыд похмельно держит скипетр..."

Елена АСТРАХОВИЧ
Аттракцион "Неслыханная щедрость"

Иван СТЕПАНОВ
Оружие для мафии