Аттракцион "Неслыханная щедрость"

       начало

       Действительно, 2 декабря управлением земельных ресурсов господину Хроленко Константину Тихоновичу, члену ДСК "Черноморец", был выдан акт №2899 на право частной собственности на землю Основанием послужило решение Одесского горисполкома №790. Хотя по закону распоряжаться землей имеет право лишь городской совет. Но его сессия состоялась лишь 9 декабря.
       27 марта 2000 года судья Киевского районного суда Никифорчук выносит определение: "Наложить арест на земельный участок, расположенный по ул. Перекопской дивизии, 95-б, в г.Одессе, пл. 1384 кв. м, запретив его отчуждение в какой бы то ни было форме кому-либо".
       - Проблема оказалась в том, что в определении был указан адрес нашего дома, - рассказывает Ковалева. -Участок ведь еще не имел конкретного адреса. Поэтому нам заявили, что мы арест наложили сами на себя. Участки по-прежнему продолжают продавать.
       2 мая 2000 года главой управления земельными ресурсами Пастушенко был выдан еще один акт о праве частной собственности на землю № 3725. Собственник - Николай Михайлович Тягнирядно, адрес: Фонтанская дорога, 95/1. В этом документе с основаниями все в порядке. Вопрос лишь в дате: 2 мая - выходной.
       Ковалевы обращаются с жалобами в прокуратуру района, затем города. Ответ один: "підстав для вжиття заходів прокурорського реагування... не встановлено".
       "Государственный служащий, являющийся должностным лицом, не имеет права предоставлять незаконные преимущества физическим или юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно-правовых актов либо решений". Закон Украины "О борьбе с коррупцией", ст. 5.
       Конфликт продолжается по сей день.
       - Мы просто раньше не знали, с кем боремся и кому жалуемся, - говорит Зоя Ковалева. - А сейчас отступать поздно. Если надо - дойдем до Киева.
       И вот здесь я предлагаю вернуться к документам, ставшим первоосновой конфликта, - решениям сессии горсовета. Каждое из них начинается словами: "Керуючись ст. ст. 3, 6, 10, 67 Земельного кодексу України, Постановою Верховної Ради України "Про земельну реформу",.від 18.12.1990 року...". Я попросила специалиста в области земельного законодательства законодательства, адвоката Оксану Бачинскую, прокомментировать эти ссылки в контексте ситуации:
       - Здесь явная натяжка. Согласно ст. 15 Закона Украины "О собственности", ст. 6 и ст. 30 Земельного кодекса Украины, на которые делается ссылка, члены дачно-строительных кооперативов приобретают право на бесплатное получение в собственность земельного участка, только выплатив полностью паевой взнос за дачное строение, находящееся на данном участке, или выкупив его. Передача в собственность гражданам земельных участков под индивидуальное дачное строительство происходит в индивидуальном порядке и определяется Декретом Кабинета министров "О приватизации земельных участков".
       Проще говоря, ссылка на данные законодательные акты проходит лишь в том случае, если речь идет о передаче членам кооператива земли под уже существующими, реально выкупленными дачами. Чего в нашем случае как раз не наблюдается.
       Еще один момент. Объясняет адвокат Бачинская:
       - Согласно ст. 32 Земельного кодекса Украины, изъятие земельных участков, занятых многолетними насаждениями, в пределах города допускается лишь по решению Верховной Рады. Статья 33 Кодекса устанавливает категории земель, изъятие и выкуп которых вообще не допускается. В их число входят дендрологические парки, сады.
       А теперь вспомним многолетние деревья санатория "Здоровье" и декоративный сад, обозначенный в 1998 году на плане города по адресу Фонтанская дорога, 95.
       Но что же думают обо всем этом сами члены кооператива "Черноморец"? С этим вопросом я обратилась к прокурору области Михаилу Косюте.
       - Кооператив "Черноморец" создавался специально для правоохранительных органов. И я туда тоже вступил, заплатил взнос - 700 гривен... Я много ездил, работал. Вообще я гражданин этой страны, я живу в ней, умру за нее... И я хочу иметь здесь свой кусочек земли. Но когда было принято окончательное решение о выделении, я осмыслил все и сказал "нет". Направил письмо в городской совет с отказом.
       - Скажите, а почему эти участки передавались бесплатно?
       - Я не могу сейчас сказать, почему бесплатно. Но в принципе, в государстве земля сегодня не продается и не покупается. У нас нет закона. А здесь... люди заплатили взнос государству. Мне кажется, там немалая сумма... Среди членов кооператива много уважаемых людей. Но я еще раз повторяю: в государстве купля-продажа земли запрещена.
       - А по какому принципу изначально формировался состав кооператива?
       - Распределялось всё это коллективами. Есть решения профсоюзных комитетов. Давали тем, кто еще не имеет участков... Всё делалось публично.
       Приношу извинения читателям за сумбурный стиль изложения прокурора. Очень волновался Михаил Васильевич. Хотя он и был единственным, кто отказался от своего участка. Кстати, немалого - 14 соток. Но объяснить, что его побудило сказать "нет", прокурор мне так и не смог.
       "Умышленное несоставление или несвоевременное составление протокола о совершении коррупционного деяния либо иного правонарушения, связанного с коррупцией, при наличии для этого оснований... лицом, на которое возложены эти обязанности, влечет административную ответственность в виде штрафа... и увольнение с должности либо иное отстранение от выполнения функций государства". Закон Украины "О борьбе с коррупцией", ст. 11.
       Что же касается коллективных решений о выделении участков, то, может, в прокуратуре так и было. А вот в УМВД профсоюз юридически не существует с 1998 года, что подтвердил один из его бывших руководителей Владимир Куценко.
       Одной из сторон, принимавших непосредственное участие в этой истории, были и остаются депутаты Одесского городского совета. Вот что рассказал депутат Владимир Куренной:
       - Меня не было на сессии, на которой принималось решение. Но когда я спустя время начал расспрашивать коллег об этом документе, никто толком ничего не помнил. Практика показывает, что подобные решения горсовет этого созыва принимает автоматически, без обсуждения. Исключения составляют лишь случаи, когда затронут чей-то личный интерес.
       "Принятые вследствие коррупционных деяний неправомерно-правовые акты и решения подлежат отмене органом или должностным лицом, уполномоченным на принятие либо отмену соответствующих актов и решений, или признаются незаконными в судебном порядке". Закон Украины "О борьбе с коррупцией", ст. 14.
       Кстати, 14 сентября прошлого года депутаты городского совета приняли еще одно небезынтересное решение № 255-XXIII. Называется оно "Про надання у постійне користування гр. Григоренку І.Г. земельної ділянки загальною площею 0,14 га за адресою: м.Одеса, вул. Літературна, 15/1, у тому числі: земельну ділянку площею 0,1 га - для будівництва i обслугову-вання житлового будинку та госпо-дарських споруд; земельну ділянку площею 0,04 га - для ведення осо-бистого підсобного господарства".
       Думаю, что руководителя областного УМВД генерала Григоренко одесситам особо представлять не нужно. А для ориентации поясню: данный участок расположен возле профилактория "Антарктика" на землях Министерства нефтяной промышленности, рядом с замороженной стройкой украино-российско-югославского гостиничного комплекса.
       Значит, всё-таки есть еще в Одессе свободные земли. Но, похоже, не для всех.
       Напоследок я хотела бы предложить читателям пищу для размышлений из области хронологии.
       14 июня 1999 года - зарегистрирован ДСК "Черноморец".
       15 июня 1999 года - принято решение №575 о выделении ему земельных участков.
       14 сентября 1999 года - принято решение горсовета № 255-XXII| о выделении земельного участка гр. Григоренко.
       25 октября 1999 года - принято решение горисполкома №790 о передаче в частную собственность земельных участков двадцати членам ДСК "Черноморец".
       31 октября 1999 года - состоялся первый тур выборов Президента Украины.
       14 ноября 1999 года - состоялся второй тур выборов Президента Украины.
       В этот день в Одессе, ранее находившейся в немой оппозиции по отношению к Леониду Кучме, проголосовали "за", по данным Центризбиркома, 62,9 процента избирателей.
       9 декабря 1999 года - принято решение сессии горсовета № 511-XXIII о передаче в собственность участков 21 члену ДСК "Черноморец".
       29 февраля 2000 года - решение сессии горсовета № 891-XXIII о передаче в собственность участков еще 34 членам ДСК "Черноморец".
       P.S. Недавно выяснилось, что часть выделенных городскими властями участков по Фонтанской дороге находится в пользовании художественной школы им. Костанди. Сюда раньше дети выезжали на этюды, а теперь чиновники упражняются в ваянии и зодчестве.
       Комиссии Генеральной прокуратуры и Верховной Рады, изучающие в Одессе данный вопрос, на ситуацию не повлияли. Дома продолжали строить, участки - перепродавать третьим лицам - "добросовестным покупателям". Впрочем, результат всё-таки был, - автору статьи "перекрыли кислород", - якобы мэр города лично запретил подпускать журналиста к документам по передаче земли.
       Горожанам не известно, кто, за какие заслуги и на каком основании провёл эту беспрецедентную акцию неслыханной щедрости. Остаётся предположить, что принадлежащая всем одесситам городская недвижимость понадобилась Руслану Бодела-ну для подпитки "админресурса" на президентских выборах. Если это так, то возникает законный вопрос к депутатам горсовета: почему одесская территориальная громада за свой счёт должна обеспечивать победу на выборах одного из кандидатов в президенты?
       P.P.S. В качестве эпилога, идея для очередной сказки от налогового ведомства:
       "Господин наш -молодец"
       В незалежном царстве, в Черноморском государстве пожаловал господин своему слуге земельный надел за верную службу: сначала вроде дал попользоваться, а затем и в собственность передал. Не было у слуги надела стоимостью 20000 зелёных в собственности, а через полгода появился.
       То есть, была земелька наша, а стала ихняя - мол, заслужили слуги награду за верную службу. И так 21 раз, и ещё 30 раз, и ещё один раз и много раз. По грубым прикидкам - всего-то на полтора лимона зелени.
       В отличие от взносов в партийную кассу, налоги со взяток здесь платить не принято, а "выделения" мэрии якобы ни подарком, ни доходом не являются. Для города это - расход, а для получателей что? Неужели ничего? Если схема правильная, то заслужил дорогой участок - получай, но заплати подоходный налог 30%. А тут - никаких налогов. Что нам эти три с половиной гектара на миллион черноморцев?! Всего-то ушло из кармана каждого одессита (включая грудных младенцев) по 7-8 гривен с носа, да подоходного налога могли бы собрать в бюджет пару миллионов гривен.
       Ничего, налоги с мелких предпринимателей да лоточников соберём, в бараний рог согнём - небось, раскашляются. Тут и сказочке конец, а господин наш - молодец.
       А морали, дружок, у этой сказочки нет, как и щедрость за чужой счёт, она аморальна.

Игорь СТОЛЯРОВ
Эдуард Гурвиц намерен вернуться...

Павел ШЕВЦОВ
Как нас берегут?

Игорь СТОЛЯРОВ
Руководитель милиции в Одессе о деле Жукова...

Елена АСТРАХОВИЧ
Аттракцион "Неслыханная щедрость"

Михаил АКСАНЮК
Стратегические предприятия на анонимного предъявителя

Игорь СТОЛЯРОВ
Условное наказание "условного" суда

Игорь РОЗОВ
Недопокаявшийся народ напрасно...

Ольга КОЛОГРЕВА
Как у Одессы выбили "Око"

Игорь РОЗОВ
Политики "запели"... Это - признаки времени?